Los lineamientos en adaptación para el sector, se realizaron a partir de los resultados de diagnóstico del estudio técnico para  el apoyo de los planes de adaptación al cambio climático realizado para los sectores Vivienda, Agua y Saneamiento Básico e Industria, con el apoyo de la Red Global de Planes de Adaptación Nacional y del Instituto Internacional para el Desarrollo sustentable.

El estudio incluye, entre otros, el análisis de los efectos e impactos que ha enfrentado la industria frente al cambio climático y la variabilidad climática, desde las cadenas de valor, las etapas y procesos estratégicos y frente a los resultados de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático -TCN.
Cumpliendo la hoja de ruta de la actualización de la Contribución Nacionalmente Determinada- NDC, en el marco de la CICC y su comité técnico se validó (en el segundo semestre del 2020) el escenario de referencia nacional y propuesta de la meta de mitigación nacional de acuerdo con los escenarios modelados.
Específicamente la propuesta de la meta nacional se presentó al consejo de ministros celebrado el día 23 de noviembre de 2020 y luego validada en la CICC de 9 diciembre 2020, estableciéndose la aspiración de Colombia de lograr una reducción del 51%, equivalente a tener unas emisiones máximas de 169,4 Mt CO2 eq en 2030.

Frente a la vulnerabilidad del territorio al cambio climático y del aporte relativo de las actividades económicas nacionales a las emisiones de gases de efecto invernadero globales, el país ha adoptado instrumentos claves como el Acuerdo de París de 2015 y la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. De acuerdo a la CAF Colombia es un país con un índice alto de vulnerabilidad al cambio climático,  con el puesto 16 de 33 países de la región de América Latina y el Caribe.

De otra parte DNP estimó el costo de no implementar medidas de adaptación al cambio climático, el cual asciende 0,5% promedio anual del PIB a 2100. De acuerdo con informes nacionales hechos por IDEAM, la temperatura promedio en Colombia aumentará cerca de 1,4 grados centígrados a 2040; 2,4 grados para 2041, y 3,2 grados para 2070. Colombia ocupa el noveno lugar en América Latina y el Caribe en el cumplimiento de ODS. 

Con la gestión del componente en mitigación se busca incidir en el escenario tendencial que mantendría una senda creciente de generación de emisiones sin cambios en la intensidad energética, de emisiones y del uso de materiales.

El potencial de mitigación depende de las medidas que busquen cambiar el escenario tendencial proyectado a futuro, por lo cual las acciones de mitigación que se proponen en los próximos apartados tienen en cuenta la estructura del IPCC, las homologaciones sectoriales para que se tenga coherencia sobre los sistemas de medición y de reporte a nivel nacional.

La reducción de emisiones respecto al escenario de referencia fue analizada en el modelamiento de los escenarios de mitigación desarrollado en el año 2020 dentro del apoyo del programa PMR del Banco Mundial.